Самі собі командири

Дата публікації: 02.09.2020

Завдяки реформі децентралізації створені ОТГ самі розпоряджаються власним майном, оновлюють водогінні мережі, виготовляють біометричні паспорти і розвивають швейну справу, надихаючи своїми успіхами

 

В Україні проводять адміністративно-територіальну реформу: 490 наявних районів ліквідують, замість них створять 129 нових. Крім того, будуть організовані нові об’єднані територіальні громади (ОТГ). Усі ці процеси відбуваються в межах реформи децентралізації. Що це і яка користь простому українцеві від таких процесів?

 

Більше повноважень громадам

 

Якщо коротко, то децентралізація означає, що органи місцевого самоврядування дістануть більше повноважень, а тому не очікуватимуть, коли вирішать їхні проблеми у високих кабінетах центральної влади.

 

Регіони безупинно розв’язують певні нагальні питання: ремонт доріг, налагодження нормального освітлення вулиць тощо. Для цього всього потрібні кошти. Вони надходять з держбюджету. Здавалося б, усе просто: склали кошторис ремонту лікарні, взяли гроші з бюджету, відремонтували – вуаля! Мешканці лікуються у оновленій клініці. Але саме на етапі фінансування і починаються проблеми: його недостатньо.

 

Фахівці проаналізували досвід розвинених європейських країн і дійшли висновку: навіть найменші громади у них процвітають. Виявилося, що вся справа – у їхній самостійності: держава втручається у справи громад значно менше, аніж, скажімо, в Україні, бо ті знають краще, які у них потреби.

 

Чому рівень фінансового забезпечення громад у нашій країні та європейських країнах відрізняється? В Україні система така: податки, які зібрали на місцях, формують державний бюджет, а вже з нього виділяють кошти на потреби регіонів. Виникають суперечки, перетягування «фінансової ковдри», регіони не отримують необхідних коштів. У розвинених країнах місцеві податки насамперед витрачають на потреби громад.

 

Рівняння – на досвідчених

 

Український уряд вирішив перебрати досвід розвинених європейських країн: надати громадам більше повноважень.

 

А до чого тут зміна адміністративно-територіального устрою? Адже можна було би просто збільшити повноваження кожної громади і не проводити адміністративного перерозподілу.

 

Насправді не всі громади готові до того, що їхні повноваження розширяться. Серед них є такі, що не зможуть самотужки вирішувати серйозні питання – скажімо, ті громади, населення яких складається переважно з пенсіонерів, або віддалені.

 

Як же вийти з положення? Як, з одного боку, розширити повноваження громад, а з іншого – не допустити, щоб вони елементарно не вижили в конкурентних умовах?

 

Для цього і було запроваджено адміністративну реформу: громади для їхнього зміцнення треба об’єднати, і вже після цього надати їм ширших можливостей. Як кажуть, гуртом і батька добре бити.

 

Стосовно Вишгородського району, то на його території будуть створені чотири ОТГ: Петрівська, Вишгородська, Димерська та Пірнівська.

 

Основні вигоди децентралізації

 

Як відбуватимуться процеси після децентралізації? Насамперед – місцеві громади вже не залежатимуть ні від районної, ні від міської, ні від обласної влади. Якщо раніше з держбюджету кошти виділяли, скажімо, на район, а вже потім тривав їх розподіл по громадах, то тепер держава фінансуватиме громади напряму.

 

Також важливим є те, що ОТГ передадуть функції, пов’язані із введенням в експлуатацію об’єктів будівництва. Приміром, якщо буде потрібна лікарня, то для її будівництва не треба буде проходити бюрократичні процедури – громада самостійно ухвалюватиме рішення про будівництво.

 

А ще після реформи децентралізації органи місцевого самоврядування дістануть більше прав, щоб розпоряджатися власними землями.

 

З-поміж іншого, мешканцям також не доведеться їздити у районний чи обласний центр, щоб оформити документацію – це можна буде зробити за місцем проживання у центрах надання адміністративних послуг.

 

Очікується, що створені ОТГ будуть більш самодостатніми. А їхнім мешканцям стане комфортніше жити.

Восени в Україні відбудуться місцеві вибори як завершення реформи децентралізації. Створені ОТГ замінять сільради. Буде обраний один очільник ОТГ замість великої кількості сільських голів. Депутатів також поменшає, а оберуть тих, яким довіряють найбільше. Приміром, до Петрівської ОТГ увійдуть села Старі Петрівці, Нові Петрівці та Лютіж, у них буде один голова ОТГ замість трьох сільських голів. А до Вишгородської ОТГ увійдуть Вишгород і Хотянівка.

 

Реформувати, добре все обдумавши

 

Оксана Тарасенко, депутатка Вишгородської районної ради, підтримує проведення адміністративно-територіальної реформи. Оксана Володимирівна підкреслює, що треба дуже добре продумати усі нюанси та деталі реформування, аби завдяки йому населенню було зручно жити, працювати, отримувати послуги тощо: «Для цього мають бути залучені фахівці, які врахують всі економічні та юридичні нюанси».

 

Пані Тарасенко бачила приклад децентралізації у європейських країнах і підтверджує: це працює. Депутатка погоджується з тим, що децентралізація забезпечить насамперед краще фінансування громад.

 

Депутат Вишгородської районної ради Микола Артеменко зауважує, що ОТГ матимуть не лише більше повноважень. Тепер на них лягатиме й більше відповідальності за те, що відбуватиметься на їхніх територіях.

 

Наталя Городенко