Аудитори виявили порушення при будівництві шкільного бомбосховища на майже 19 мільйонів гривень
Держаудитслужба заявила про завищення вартості будівництва захисної споруди в корпусі Петрівського ліцею в Нових. Аудитори вважають, що були проведені «зайві виплати внаслідок завищення обсягів і вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт». Сума порушень становить близько 19 млн грн. Це майже третина від загальної кількості коштів, уже витрачених на це укриття. У сільській раді відповідають — вартість зросла через подорожчання будматеріалів, а збудовані конструкції довелося демонтувати через дефекти, що виникли внаслідок поганих погодних умов. Порушено кримінальне провадження, у справі вже розбираються правоохоронці…
До школи в інше село
Марія Левчук з Нових Петрівців — мама трьох дочок, живе у Валках (мікрорайоні, що на початку села з боку Києва). Її старша донька вже закінчила школу, а середня і менша тепер навчаються в Петрівському ліцеї, що у Старих Петрівцях. Нагадаємо, в цього закладу два корпуси: приміщення колишньої Новопетрівської загальноосвітньої школи №3 і приміщення колишньої Старопетрівської школи. Новопетрівський корпус не працює, оскільки там нема укриття.
Середня дочка Марії, десятикласниця, до ліцею добирається сама, сестри навчаються у різні зміни, тому меншу другокласницю Олександру мама щодня проводжає на шкільний автобус і зустрічає з нього.
— Щоб посадити доньку на автобус, треба підлаштуватися під час. На нашій зупинці водій забирає дітей о 8.35, а привозить о 13.30. Не дай Боже, спізнився — все. А я працюю, мені треба зачинити магазин. Не раз таке було, що телефонують інші батьки й питають, де я. Дитина вийшла з автобуса, а мами нема, — ділиться Марія.
Під час повітряної тривоги автобус учнів не везе. По дітей він приїздить через 20 хвилин після відбою, зі школи везе теж тільки після відбою.
— Повітряна тривога, автобус розвернувся і дітей не везе. І вже не знаєш, що робити! Їхати по дитину аж у Старі Петрівці? Або зранку, коли відбій тривоги, збираєш дитину, йдете на зупинку і теж не знаєте: приїде чи вже запізнилися на нього. Дуже незручно. Без школи у Валках так погано, — бідкається Марія.
У новопетрівчанки Наталії Антонюк четверо онуків. Уcі вони живуть у Валках. Через те, що не працює новопетрівський корпус Петрівського ліцею, один онук їздить шкільним автобусом до Старих Петрівців, інший онук та онука ходять до Новопетрівського ліцею у першу та другу зміни. Автобусів туди нема, а відстань від дому до школи — близько двох кілометрів.
— Діти маленькі, потрібно завести і забрати. Якби працювала школа у Валках, мама одразу відвела б трьох дітей. Їм десять хвилин іти. Багато людей жалкує за цією школою, особливо ті, у кого немає машини й можливості возити дітей, — пояснює Наталія Антонюк.
Аудитори знайшли порушення
Поки місцеві діти й батьки поневіряються без рідної школи, вона стоїть порожня — там давно не чути дитячого сміху. Епопея з будівництвом протирадіаційного укриття новопетрівського корпусу Петрівського ліцею на 390 людей триває вже декілька років. Почалася ця історія 2023-го, змінювався проєкт сховища, вартість, підрядники.
20 квітня Північний офіс Держаудитслужби оприлюднив інформацію про те, що під час перевірки закупівлі з будівництва цього укриття виявили порушення.
Зокрема аудитори дійшли висновку, що вартість робіть завищена на майже 19 млн грн.
У службі стверджують, що підрядник не надав документів, які б підтвердили придбання чи фактичну наявність устаткування, передбаченого умовами договору.
Не виявлено ліжок, стільців, столів, тумб, медичних кушеток, посудомийних машин, медичних холодильників та іншої техніки, меблів і предметів інтер’єру на понад 2 млн грн.
Крім того, помітили суттєві розбіжності між розцінками на будівельні роботи й цінами на матеріали в проєкті та в актах виконаних робіт.
Розбіжності, за словами аудиторів, становлять 16 млн грн.
— Наприклад, різниця між розцінками на влаштування колон цивільних будівель у металевій опалубці склала понад 1,4 млн грн, улаштування залізобетонних підпірних стін і підвалів — майже 300 тис. грн, що призвело до значного завищення вартості будівельних робіт, — ідеться в повідомленні ревізорів.
Під час перевірки також виявили, що частину робіт, передбачених проєктом, не було виконано або виконано з дефектом.
— Бокову обклеювальну гідроізоляцію фундаментів укладено не в два шари, як зазначено в проєкті та акті, а в один шар, чим завищено вартість виконаних будівельних робіт на майже 100 тис. грн, — зазначають аудитори.
А ще зафіксували фактичну відсутність на об`єкті передбачених проєктом конструкцій на майже 8 млн грн.
По деталі ми звернулися до Північного офісу Держаудитслужби. Там відповіли, що матеріали передали до прокуратури і за ними порушено кримінальне провадження.
— Акт ревізії є одним із матеріалів цього провадження і має статус таємниці досудового розслідування відповідно до статті 222 Кримінального Кодексу України. Така інформація може бути розголошена лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим, — зазначили у відповіді.
Редакція «Київського моря» звернулася до прокуратури Київської області по деталі щодо кримінального провадження, однак відповіді на момент друку цього номера так і не отримала.
Більше питань, ніж відповідей
Наші журналісти відвідали укриття 24 квітня. Робіт на об’єкті в той час не велося, до будівництва вхід вільний. Конструкцію зведено, внутрішніх робіт не виконано, ніякого обладнання там, звісно, немає.
У паспорті об’єкта, який висить біля будівництва укриття, вказано, що замовником є Петрівський ліцей. Його директорка Ольга Петровська відповіла, що оскільки 16 квітня 2026 року повноваження замовника було передано Петрівській сільській раді, то коректніше буде, щоб коментар надали там.
— У звʼязку зі змінами законодавства в частині реєстрації права власності на комплексні обʼєкти нерухомого майна належним замовником нового будівництва може бути винятково власник комплексного об’єкта, яким є на сьогодні Петрівська сільська рада, а Петрівський ліцей є лише користувачем та балансоутримувачем, — зазначила Ольга Петровська
На сесії також було створено комісію з приймання-передачі функцій замовника, проєктно-кошторисної документації та власне об’єкта незавершеного будівництва. Зокрема, до 15 травня 2026 року комісія має забезпечити проведення інвентаризації виконаних будівельних робіт і наявних матеріальних цінностей на об’єкті. Проте рішення про передачу функцій замовника робіт дивним чином збіглося з перевіркою аудиторів.
«Київське море» звернулося по коментарі до всіх причетних до цього скандального будівництва осіб.
У паспорті об’єкта будівництва йдеться, що генеральним підрядником робіт є ТОВ «КРЕАТОРКОМПАНІ», яке зареєстроване в селі Чайки Бучанського району.
До директора Миколи Максімкіна додзвонитись не вдалося — був «поза зоною досяжності».
Виконавець робіт Дмитро Сосой від коментарів відмовився.
— Я не можу надати коментарі, поки йде розгляд справи. До того ж у мене є вище керівництво, — повідомив він.
Власне, він був єдиною людиною, що відповіла на наш дзвінок.
Поспілкуватися з генеральною проєктувальницею, яка водночас здійснює авторський нагляд, Євгенією Покрищенко теж не вийшло. За вказаним у паспорті об’єкта номером телефона відповів сторонній чоловік і сказав, що ми помилилися.
Фахівець, який здійснює технічний нагляд, Євген Медоєв, також був не на зв’язку. Саме в обов’язки технагляду входить контроль будівництва, чи роботи виконуються відповідно до проєкту й будівельних норм, якість матеріалів, чи повний обсяг робіт було виконано. Також перевіряє кошториси та акти виконаних робіт. Усі ці питання залишаються відкритими. Адже сумлінне виконання обов’язків фахівцем технагляду мало убезпечити замовника від завищення вартості та неякісного будівництва.
Петрівський сільський голова Радіон Старенький відмовився коментувати цю ситуацію, зазначивши, що опублікує відповідь на своїх сторінках у фейсбуці й телеграмі. Згодом голова оприлюднив допис, де заявив, що Північний офіс Держаудитслужби «поширює інформацію, яка не відповідає фактичним обставинам та вводить громадськість в оману».
Зокрема Радіон Старенький зазначив, що обладнання на 2 млн грн, яке не знайшли аудитори, насправді існує, однак до завершення будівництва зберігається у підрядника.
— Це стандартна практика в будівництві. Всі підтверджувальні документи були надані, однак їх просто не взяли до уваги, — стверджує сільський голова.
Завищення вартості робіт на понад 16 млн грн Радіон Миколайович пояснив зростанням вартості будівельних матеріалів, зокрема бетону, який подорожчав на 500 грн за 1 м³. Та зауважив, що договірна ціна є динамічною, і це прямо передбачено умовами договору.
А щодо відсутності конструкцій на майже 8 млн грн керівник громади заявив: їх дійсно було демонтовано на вимогу технічного нагляду. Сталося це, за словами голови, через дефекти, спричинені погодними умовами.
— На сьогодні ці конструкції вже перероблені та змонтовані. Вся документація ревізорам надавалася, — пояснив Радіон Старенький.
Сільський голова вважає, що ігнорування вищезгаданих фактів свідчить про «формальний підхід до перевірки або свідоме викривлення інформації». Він запевнив, що будівництво об’єкта триває у штатному режимі. Ввести в експлуатацію укриття планують у липні-серпні 2026 року.
Ще арматура стирчить: попри те, що майбутнє укриття виглядає як недобуд, здати його планують вже влітку цього року. Фото «Київське море»
Щоб розібратися в цій ситуації, ми звернулися по коментар до адвоката Євгена Воробйова. Він зауважив три важливих моменти.
По-перше, якщо підрядник або замовник посилаються на суттєве подорожчання будівельних матеріалів, це саме по собі не звільняє від обов’язку належного документального оформлення таких змін. Відповідно до законодавства у сфері будівництва та публічних закупівель, зміна вартості робіт повинна відображатися у скоригованій проєктно-кошторисній документації, яка проходить відповідне погодження. Законодавство дійсно передбачає в договорах визначити тверду чи динамічну ціну. Водночас у п. 19 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 є свої обмеження, зокрема ціна договору не може бути збільшена на 10%.
Під час перевірки закупівель виявлено суттєві розбіжності між розцінками на будівельні роботи й матеріали в проєкті та в актах виконаних робіт… У деяких актах враховано види робіт, що не відповідають проєкту… Частину робіт, передбачених проєктом, не було виконано або виконано з дефектом
По-друге, демонтаж конструкцій і повторне виконання робіт має чітко визначене джерело фінансування. Якщо такі роботи здійснюються через недоліки проєкту або виконання, витрати зазвичай покладаються на підрядника в межах гарантійних зобов’язань. Якщо ж вони фінансуються за рахунок бюджету, це потребує окремого правового обґрунтування та відповідних рішень замовника.
По-третє, твердження про надання всіх документів аудиторам може бути перевірене досить просто — через наявність їх у матеріалах перевірки. Якщо документи справді були подані, але не враховані, замовник має право оскаржити висновки аудиту в адміністративному або судовому порядку.
Скільки заплатили за укриття
На порталі публічних закупівель Prozorro у відкритому доступі можна знайти інформацію про те, на яку суму громада уклала договорів на це сховище.
Щоб його побудувати, потрібно замовити авторський і технічний нагляд. 2023 року було замовлено авторський нагляд за 32 тис. грн, а технічний — за 99 тис. грн.
28 серпня 2023 року йде перша закупівля на будівництво на велику суму — 21,685 млн грн. Роботи було замовлено у ТОВ «ВАН СТРОЙ». Однак відповідно до звіту від 11 грудня 2024 року цьому підряднику виплатили всього 3,1 млн грн. Угоду було розірвано «у зв’язку з виходом нових нормативних державних будівельних норм і закону України про публічні закупівлі».
2024-го замовляють послуги з проєктно-кошторисної документації за ціною 190 тис. грн і роботи з авторського й технічного нагляду. Авторський нагляд коштує 83,1 тис. грн, а технічний — 345 тис. грн. 11 грудня 2024 року відбувається ще один тендер на будівництво на суму 38 млн грн. Тут переможцем виявляється вже ТОВ «КРЕАТОР-КОМПАНІ». Північний офіс Держаудитслужби знаходить порушення під час проведення цього тендеру, про що є відповідна позначка на сайті. До речі, договору з підрядником на Prozorro нема.
Прозоро чи не дуже: тендер на мільйони гривень, в проведенні якого аудитори знайшли порушення. Скриншот із сайту «prozorro»
Остання закупівля на це будівництво відбулася у лютому 2025 року: 345 тис. грн на технічний нагляд.
Як нам вдалося зʼясувати з відкритих джерел, на укриття вже витрачено понад 35 млн грн, найімовірніше остаточна вартість сховища буде відома після завершення будівництва.
«Київське море» й далі стежитиме за ходом будівельних робіт і перебігом розслідування, про що інформуватимемо наших читачів.
* * *
Мабуть, одним з найголовніших завдань влади є розв’язання проблем жителів громади. Ефективність вимірюється не тільки здатністю збудувати укриття якісно та дешево, але й оперативністю. Тоді як переважна більшість громад Київщини проблему укриттів у навчальних закладах вже давно вирішила, в Нових Петрівцях частина дітей уже довгі чотири роки страждає через відсутність сховища. Сподіваємося, правоохоронці з’ясують, чи були вкрадені кошти на будівництві цього укриття. Якщо факти підтвердяться, винні мають бути покарані. Бо під час війни «прикурювати» на безпеці дітей — це злочин, який не має жодного виправдання.
